haberimizvar.net- Antalya Aksu Belediyesi 2024 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu'nda 'Devlet İhale Kanunu'na göre ihale edilen işletme hakkı kiralanması işinde sözleşmeye aykırı yapıların bulunduğu yer aldı. Raporda, konuyla ilgili şu bilgilere yer verildi:

2023 YILINDA YAPILDI
"2886 Sayılı Kanun’a göre ihale edilen Kemerağzı Mahallesi Yaşar Subutay Bulvarı 6353 ada 8 parsel ile 6349 Ada 5 parsel arasında kalan 14.819,31 m2 alanda yapılan işte idari şartname ve sözleşmeye aykırı yapıların olduğu görülmüştür. 'Kemerağzı, 'Narenciye (Orange) Temalı Park'ın Yapımı Karşılığı Ticari Ünitelerin İşletme Hakkının Kiralanması İşi' ihalesi 2886 sayılı Kanun’un 35/a maddesi uyarınca kapalı teklif usulü ile yapılmış ve 03.04.2023 tarihinde yer teslimi yapılarak başlamıştır.

SÖZLEŞMEYE AYKIRI YAPILAR
Yapılan incelemede, idari şartname ve sözleşmeye aykırı şekilde 28 adet ticari dükkan yapıldığı tespit edilmiştir. İdari şartname ve sözleşmeye göre yapılması gereken 6 adet çay bahçesi 7 adet büfe yapılarının ise yapılmadığı görülmüştür. Diğer bir ifadeyle yüklenici sözleşmeye göre yapması gereken çay bahçesi ve büfeler yerine 28 adet ticari (market, kuaför, çantacı, ayakkabıcı vb.) dükkan yapmıştır. Belediyenin sözleşme ve eklerine aykırı olarak yapılan yapılar için idari şartnamenin 'Taahhüdün yapılmaması hali' başlıklı 59’uncu maddesi hükümlerini işletmesi gerekmektedir. Söz konusu madde hükmünün işletilmesine istinaden sözleşme fesih işleminin gerçekleşmesi halinde, idari şartnamede 'İdare sözleşme konusu alanda ve üzerinde gerçekleştirilmiş bulunan tesisleri yeniden ihaleye çıkartarak, başkasına vermeye yetkilidir.' denilmiş olsa da söz konusu alanın imar planında 'park alanı' olarak görünmesi nedeniyle yapılmış bulunan ticari ünitelerin (kuaför, çantacı, ayakkabıcı, market vb.) İmar Kanunu’na ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’ne göre yapılamayacak yapılardan olması nedeniyle yıkımının gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

KARAR UYGULANMALI
Kamu İdaresi cevabından, söz konusu aykırı unsurların yıkımı için 15.04.2025 tarih ve 69676 sayılı 'Başkanlık Makamı Yıkım Olur’u alındığı, Antalya 5.İdare Mahkemesi'nin konuya ilişkin 2025/534 esas sayılı dava dosyasının bulunduğu, ayrıca Antalya 4.İdare Mahkemesi'nin 2025/616 esas sayılı dava dosyası ile yürütmenin durdurulması kararı verildiği ve sürecin devam ettiği belirtilmiş olup imar mevzuatına aykırılık devam emektedir. Bu itibarla, söz konusu iş kapsamında yapılan yapıların sözleşme ve idari şartnameye uygun hale getirilmesi, getirilmemesi halinde ise 2886 sayılı Kanun ve sözleşme hükümleri doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerekmektedir."

PARKLARDA 87 KAÇAK TİCARİ İŞLETME 
Öte yandan, raporda Aksu İlçesi'nde park alanlarında imara aykırı olarak 87 kaçak yapılaşma olduğu tespit edildi. Sayıştay Raporu'nda yer alan bilgilere göre şu ifadelere yer verildi: "İmar planında park alanı olarak görünen yerlere imar mevzuatına göre yapılamayacak nitelikte yapıların yapıldığı ve bu yapıların üçüncü kişiler tarafından kullanıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede; Encümen kararlarına istinaden belediye ile Aksu Belediye Spor Kulübü arasında imzalanan protokollerle mevzuata aykırı olarak Spor Kulübüne ihalesiz olarak tahsis edilen ve imar planında park alanı olarak görünen yerlerin, Spor Kulübü'nce üçüncü kişilere kiralandığı, 3. kişiler tarafından ise söz konusu park alanlarında imar mevzuatına göre yapılabilmesi mümkün olmayan ticari nitelikte yapılar yapıldığı, 2024 yılı Encümen kararları ile söz konusu protokollerin her biri için ayrı ayrı karar alınmak suretiyle iptal edildiği ve iptal kararlarının Aksu Belediye Spor Kulübüne tebliğ edildiği,

TESPİT EDİLEN KAÇAK TİCARİ YAPILAR
Bu kapsamda, Antalya İli Aksu İlçesi Kemerağzı Mahallesi Sınırları İçerisinde Yaşar Sobutay Bulvarı üzerinde bulunan ve imar planında park alanı olarak görülen yerlerde 2023 ve 2024 yıllarında mevzuata aykırı olarak; 12771 ada 2 parsel doğusunda kalan Kamu (park) alanı üzerine 40 adet ticari üniteden oluşan toplam 2826,6 m², 11071 ada 1 parselin güney doğusunda kalan Kamu (park) alanı üzerine 18 adet ticari üniteden oluşan toplam 1898,47 m², 6989 ada 2 parsel doğusunda kalan Kamu (park) alanı üzerine 6 adet spor tesisinden ve eklentilerinden oluşan 1491 m², 12689 ada 5 parsel kuzeyinde kalan Kamu (park) alanı üzerine 21 adet ticari üniteden oluşan toplamda 1892,51 m², 13393 ada 5 parselin kuzey batısında kalan Kamu (park) alanı üzerine 2 adet ticari üniteden oluşan toplam 94,72 m² alanlı kaçak yapılar yapıldığı, söz konusu yapılar için Aksu Belediyesi ekiplerince kaçak yapı tespit tutanağı ve yapı tatil zaptı düzenlenerek tutanak altına alındığı, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 42’nci maddesi çerçevesinde idari para cezalarının uygulandığı, aynı Kanun’un 32’nci maddesi uyarınca yıkım kararlarının alındığı ve yıkım tarihlerinin belirlendiği, ancak yıkım kararlarının Belediyece uygulanamadığı, buna karşın yapılan işlemlerin iptali istemiyle Antalya İdare Mahkemeleri'nde davalar açılmış olup söz konusu davalar 31.12.2024 tarihi itibariyle derdest olduğu ve anılan ticari ünitelerin üçüncü kişiler tarafından kullanılmasına devam edildiği görülmüştür.

OTELLERİN İŞGALİ
Ayrıca oteller tarafından da sadece müşterilerinin kullanımına açık olacak şekilde 'park alanları'nın çevrelerinin istinat duvarları ile kapatılarak kullanımlarına dahil edildiği, üzerlerine havuz, tenis kortu, spor sahaları gibi tesis ve yapılar ile otopark, yeşil alanlar, yaya yollarının yapıldığı, bu itibarla park alanlarının amacı dışında kullanılarak işgal edildiği görülmüştür.

3. KİŞİLERE MENFAAT SAĞLANIYOR
Türkiye’nin önemli turizm lokasyonlarından olan Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (Aksu İlçesi)’nde 2634 sayılı Turizm Teşvik Kanunu ve 3194 sayılı İmar Kanunu'nun ilgili maddelerine istinaden Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından onaylanan planlarda “park alanı” olarak belirlenen sosyal donatı alanlarının halkın kullanımına açılması ve özel olarak korunması gerekirken, bu alanlara yapılamayacak nitelikteki tesis ve yapıların inşa edildiği, Belediye tarafından söz konusu park alanlarının amacı dışında üçüncü kişilere kullandırıldığı veya bu alanları işgal edenlere engel olunmadığı ve 3. kişilere haksız menfaat sağlandığı, bu nedenlerle onaylanan planlarda 'park alanı' olarak belirlenen sosyal donatı alanlarının fiilen azalmasına neden olunduğu değerlendirilmektedir.

VATANDAŞIN KULLANIMINA AÇILMALI
Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu hususların kısmen yerine getirildiği, imar mevzuatına aykırılığı devam eden ve yukarıda yer verilen diğer kaçak yapılara ilişkin idari ve hukuki süreçlerin devam ettiği ifade edilmiştir. Bu itibarla; Antalya İli Aksu İlçesi Kemerağzı Mahallesi Sınırları İçerisinde Yaşar Sobutay Bulvarı üzerinde bulunan park alanlarında imar mevzuatına uygun olmayan ve yıkım kararı alınan ticari nitelikte yapıların, mevzuat gereğince yıkımlarının yapılması için idari ve hukuki süreçlerin takip edilmesi Antalya Kemerağzı-Kundu Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgesi (Aksu İlçesi)’nde park alanı olarak belirlenen sosyal donatı alanlarının Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’ne uygun hale getirilerek vatandaşın kullanımına açılması gerekmektedir."