Büyükşehir değil! Babasının çiftliği

haberimizvar.net- Raporda, konuyla ilgili olarak şu bilgilere yer verildi: “Parasal limitin altında kalmak amacıyla işlerin kısımlara bölünmesi. ANSET Ltd. Şti. tarafından Antalya Büyükşehir Belediyesi’nden yüklenilen; yıllık olarak planlanmış ve teknik şartnamede belirlenmiş olan organizasyon ve kültürel işlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin g bendinde yer alan parasal limitin altında kalınması amacıyla kısımlara bölünerek alt yüklenicilerden temin edildiği görülmüştür.    FESTİVAL BÜTÇESİ 38.950.000,00 TL ANSET Ltd. Şti.’nin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Antalya Büyükşehir Belediyesi’nden 19.07.2022 tarihli ve 38.950.000,00 TL bedelli sözleşme ile yüklenilen ‘Antalya Büyükşehir Belediyesi 2022 Yılı Festivalleri Organizasyonu Hizmet Alımı İşi’, şartnamesinde belirtilen: Altın Portakal Film Festivali, Gastronomi Festivali ve Piyano Festivali işlerinden oluşmaktadır.  BÜTÇESİYİ ARTTIRDI Şirket tarafından yüklenilen söz konusu ihale kapsamındaki ihtiyaçlar, aşağıdaki tabloda detayları belirtildiği üzere kanunun 3’üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limitin altında kalınması amacıyla parçalara bölünerek alt yüklenicilerden temin edilmiştir. Dolayısıyla Büyükşehir Belediyesinden sadece bir ihale ve 38.950.000,00 TL bedel ile yüklenilen işin, üç ayrı kısım halinde 40.330.736,57 TL bedel ile alt yüklenicilerden temin edildiği ve söz konusu alımlar neticesinde şirket kaynaklarından 1.380.736,57 TL tutarında yersiz bir ödemeye katlanıldığı tespit edilmiştir.  ANSET Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilen organizasyonlar  Gastronomi Festivali 12.649.039,10 TL Film Festivali 24.542.391,56 TL Piyano Festivali 3.139.305,91 TL TOPLAM 40.330.736,57 TL   ULAŞIM GİDERLERİ Her ne kadar Şirket tarafından yüklenilen ihale kapsamındaki iş kalemleri arasında olan ‘Ulaşım ve Konaklama Hizmetleri’nin temsil ağırlama giderleri kapsamına alınmış olduğu belirtilse de; şirketin ticari faaliyetleri kapsamında yapılan ve Büyükşehir Belediyesi’nden yüklenilen işin kalemlerinin temsil ağırlama gideri olmayacağı, ‘Ulaşım ve Konaklama Hizmetleri’nin bir ticari faaliyet çerçevesinde yapıldığı ortadadır.    BAKANLIKTAN 2.000.000 TL MALİ DESTEK Yine Şirket, Büyükşehir Belediyesi’nden sadece bir ihale ve 38.950.000,00 TL bedel ile yüklenilen işin, üç ayrı kısım halinde 40.330.736,57 TL bedel ile alt yüklenicilerden temin edildiği ve söz konusu alımlar neticesinde şirket kaynaklarından 1.380.736,57 TL tutarında yersiz bir ödemeye katlanıldığı tespitine katılmadığını belirtmiş olup; 59. Antalya Altın Portakal Film Festivali için Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Genel Müdürlüğünün 23.08.222 tarih 2022-5 sayılı Komisyon Kararı ile (festivalden önce) 2.000.000,00 TL mali destek sağlanacağını bildirdiği, bu mali desteğin alınacağı bilgisi ile harcamaların buna göre planlandığını, böylelikle toplam gelirin 40.950.000,00 TL olup şirketin zarar etmesinin söz konusu olmadığını belirtmiştir.    PAHALIYA MAL EDİLDİ TESPİTİ Ancak; Kültür ve Turizm Bakanlığı Telif Hakları Genel Müdürlüğü’nden 2.000.000,00 TL mali destek alınmış olması, şirketin anılan işler kapsamında yapmış olduğu harcamaların niteliğini ve miktarını değiştiren bir husus değildir. Kaldı ki söz konusu mali desteğin gelmiş olması, 38.950.000,00 TL bedelle yüklenilen işin, parçalara bölünerek yüklenilen tutardan 1.380.736,57 TL daha pahalıya mal edildiği ve 40.330.736,57 TL harcanarak şirket kaynaklarından 1.380.736,57TL yersiz ödemede bulunulduğu gerçeğini değiştirmemektedir.    TÜRK TİCARET KANUNU’NA UYGUN DEĞİLDİR Netice itibariyle şirket tarafından parasal değerlerin altında kalınması amacıyla işin kısımlara bölünmesinin Kamu İhale Kanunu, yüklenilen işin sözleşme bedelinden daha yüksek tutarda temin edilmesinin ise Türk Ticaret Kanunu ile bağdaşmayacağı aşikardır. Dolayısıyla idarenin yapacağı ihalelerde gerek şirket menfaatlerini gerekse de mevzuat hükümlerini dikkate alması yerinde olacaktır.” YEMEK KARTI SÖZLEŞMESİ Öte yandan, aynı raporda şirket personeli için yemek kartı alımı ve bu kartlara yükleme yapılması işi için herhangi bir ihale gerçekleştirilmediği, bunun yerine bu hizmeti sunan şirketlerden birisi ile doğrudan sözleşme imzalanarak ihtiyacın temin edildiği tespiti yapıldı. Raporda, konuyla ilgili şu bilgilere yer verildi: “Kamu İhale Kurumu tarafından ANSET Ltd. Şti. için hazırlanan istisna kararlarında yemek kartı alımı ve bu kartlara yükleme yapılmasına ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. Kaldı ki, söz konusu ihtiyaç üretim ve ana faaliyetten ziyade yemekhaneden faydalanamayan personelin söz konusu ihtiyacının karşılanması amacıyla temin edildiği için böyle bir istisna kararının olması da mümkün değildir.  330.399,00 TL’LİK ÖDEME Yemek kartı alımı ve bu kartlara yükleme yapılması işi için toplamda 330.399,00 TL harcama yapılmıştır. Bir yılda ödenen ve ödenmesi beklenen toplam tutarın Kanun’un 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirlenen limitin üzerinde olduğu, dolayısıyla şirket için doğrudan temin yöntemi ile söz konusu alımın yapılmasının da mümkün olmadığı görülmektedir.  SÖZLEŞME İMZALANARAK ALINMIŞ Bu alım ‘istisna’ kapsamında da olmadığı için Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ihale usullerinden biri seçilerek alımın gerçekleştirilmesi zaruridir. Ne var ki, yemek kartı alımı ve doldurulması için 2022 yılında şirket tarafından herhangi bir ihale gerçekleştirilmemiş, bunun yerine idarece belirlenmiş bir şirket ile doğrudan sözleşme imzalanarak söz konusu alım temin edilmiştir.  KANUNA UYGUN DEĞİL Kamu İhale Kanunu kapsamında olan şirket tarafından kanunda belirtilen hükümlere uyulması, istisna ve doğrudan temin kapsamında olmayan alımlar için ihale usullerinden biri ile alımların gerçekleştirilmesi gerekirken, herhangi bir rekabet ve ihale olmaksızın, şirket tarafından belirlenmiş bir yemek kartı şirketi ile sözleşme imzalanması ve alımın söz konusu şirketten gerçekleştirilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Dolayısıyla şirketin mevzuat hükümlerine riayet ederek söz konusu alımı gerçekleştirmesi yerinde olacaktır.”